Atto Senato n. 756 – Disposizioni per la concessione di promozione a titolo onorifico agli Ufficiali provenienti dai corsi Allievi Ufficiali di Complemento (AUC)

Onorevoli Senatori. – Con la sospensione del servizio militare di leva (2005), la categoria degli ufficiali di complemento, provenienti dai corsi per allievi ufficiali di complemento (AUC) non è stata più incrementata per la conseguenziale cessazione dei corsi medesimi. L’ultimo corso AUC che ha prestato Giuramento è stato il 190°, il 15 febbraio 2003, data in cui è terminata un’epoca, durata 130 anni – iniziata nel 1876, anno di istituzione della categoria, con la legge Ricotti, Ministro della guerra del Regno d’Italia – e che ha visto giovani culturalmente e fisicamente preparati, vincere le selezioni per i corsi AUC.
Gli ufficiali di complemento provenienti dai corsi AUC, hanno sempre rappresentato una preziosa risorsa per le Forze armate italiane e per l’Italia e sono numerosi i riconoscimenti conferiti alla categoria per «Valor Militare». Corre l’obbligo di ricordare che detti ufficiali, anche se in possesso del diploma di laurea, e con importanti esperienze professionali, nella stragrande maggioranza dei casi, restano nel grado di sottotenenti, non maturando, nessun avanzamento nel corso della vita e non ottenendo alcun beneficio.
Diversamente, quindi, dagli ufficiali di complemento della «Riserva Selezionata» e dagli ufficiali a ferma prefissata, che con il servizio acquisiscono titolo per gli avanzamenti di grado e, diversamente anche da quanto accade per gli ufficiali in congedo (come pure tutto il restante personale militare) del Corpo militare della Croce rossa italiana, ausiliario delle Forze armate che ottengono la Croce di anzianità di II o di I classe nonché dagli ufficiali in servizio delle Forze armate e dei Corpi armati dello Stato che acquisiscono, alla cessazione dal servizio attivo, una promozione a titolo onorifico al grado superiore (articolo 1084-bis del codice dell’ordinamento militare, di cui al decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66) ⁽¹⁾ .
Giova ricordare che quella degli ufficiali di complemento è una categoria di cittadini che formalmente e sostanzialmente resta vincolata da obblighi di servizio sino al congedo assoluto (62 anni per gli ufficiali inferiori e 65 anni per gli ufficiali superiori) e che spesso è rimasta e rimane tuttora nei ranghi della riserva – prima rappresentata dai quadri della mobilitazione ed oggi dalle forze di completamento – per decenni.
Inoltre, gran parte del personale in congedo, oltre a restare incardinata nel sistema della mobilitazione, ha sempre continuato a mantenere legami con l’ambiente militare, partecipando all’attività e alla vita delle associazioni combattentistiche e d’arma, soggette alla tutela ed al controllo del Ministero della difesa, continuando di fatto a stare nell’ambiente militare e conducendo la propria esistenza nell’ambiente della propria professione o del proprio impiego civile.
Ad esempio, l’Unione nazionale ufficiali in congedo d’Italia (UNUCI), con le centinaia di iniziative annuali, distribuite in tutta Italia, cura l’addestramento della forza in congedo, provvedendo – seppur parzialmente – alle necessità di aggiornamento, nonché alla stretta correlazione con gli obblighi in tal senso assunti dal nostro Paese nell’ambito dell’Alleanza atlantica, nella quale gli ufficiali della riserva sono rappresentati negli appositi organismi previsti, appunto, in ambito NATO.
La finalità del presente disegno di legge è quella di colmare un vuoto, concedendo un riconoscimento a titolo onorifico, senza alcun onere per lo Stato, a coloro i quali hanno dimostrato il loro attaccamento all’istituzione militare e alla Nazione, dapprima con il servizio prestato fra i quadri direttivi delle Forze armate o degli altri Corpi armati dello Stato, dopo aver superato delle non facili selezioni, sottoponendosi volontariamente ad una ferma più lunga del periodo di leva ordinario e, successivamente con l’iscrizione ad almeno una associazione inserita nell’albo previsto dall’articolo 937 del testo unico delle disposizioni regolamentari in materia di ordinamento militare, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 15 marzo 2010, n. 90. E si specifica che tale associazione debba essere iscritta al predetto albo alla data della decorrenza della promozione a titolo onorifico, oppure può essere appartenuta a tale albo precedentemente alla decorrenza della promozione.
Oltre il riconoscimento morale in favore dei singoli beneficiari, l’effetto positivo che questo provvedimento può avere è quello di incentivare le iscrizioni alle associazioni combattentistiche e d’arma, vera cinghia di trasmissione fra il mondo civile e quello militare, rendendole ancora più attive e sempre più utili nell’impegno di diffusione e di difesa dei valori dell’etica militare, quali il senso del dovere e della fedeltà al proprio Paese.
È bene ricordare che il tema della concessione di una promozione a titolo onorifico agli ufficiali di complemento provenienti dai corsi regolari AUC è stato già proposto nelle passate legislature: XV, XVI, XVII e nell’ultima in particolare, l’iter di esame in Commissione Difesa alla Camera era stato positivamente concluso. Tardare ulteriormente nell’approvazione di questo riconoscimento morale significa soltanto negare un doveroso segno di gratitudine da parte dello Stato nei confronti di questa categoria di indubbio valore patriottico, confluita tramite i corsi nei ranghi dei quadri direttivi delle nostre Forze armate.
Le procedure amministrative, relative alla concessione di tale promozione a titolo onorifico non devono comportare oneri, neppure indiretti, per lo Stato ed a tale proposito si è previsto che l’istruttoria del procedimento amministrativo sia svolta, per semplificare, dall’ufficio matricolare che ha in carico la posizione militare dell’interessato e che i costi medi amministrativi di tali pratiche vengano corrisposti in maniera anticipata dagli stessi interessati.

1) Con il decreto legislativo 29 maggio 2017, n. 94, è stato introdotto nel codice dell’ordinamento militare, mediante novella normativa, l’articolo 1084-bis che introduce una promozione a titolo onorifico per il personale militare che all’atto della cessazione dal servizio sia in possesso di specifici requisiti e non rivesta gradi apicali nel ruolo di appartenenza